2018年，在國務院《融資擔保公司監督管理條例》及銀保監會四項配套制度的引導下，融資擔保機構業務發展方向發生調整。一方面，隨著服務小微企業和“三農”的間接融資擔保業務的政策性定位加以明確，部分地方政策性擔保機構逐步向間接融資擔保業務回歸，同時，在地方城投企業債券融資增信需求上升的情況下，部分地方政策性擔保機構立足于本地市場的債券擔保業務快速擴張。另一方面，全國性融資擔保機構在債券擔保市場仍占主導，但受監管對擔保放大倍數的約束、以及債券市場信用風險上升等因素影響，新增業務規模普遍收縮。得益于金融產品增信業務的發展，融資擔保機構的保費收入普遍增長，行業盈利整體維持穩定。

2019年，我國經濟下行壓力繼續釋放，中小微企業仍將面臨經營壓力增大、違約風險上升等問題。展望2019，擔保行業發生了翻天覆地的變化，筆者通過各類渠道整理出我國擔保行業2019年大事件清單，具體內容如下：

《關于有效發揮政府性融資擔保基金作用切實支持小微企業和“三農”發展的指導意見》

2019年2月14日，國務院辦公廳發布《關于有效發揮政府性融資擔保基金作用切實支持小微企業和“三農”發展的指導意見》。

政府性融資擔保機構在各項政策要求下回歸本源，服務小微企業和“三農”客群，也為民營性融資擔保機構作出表率。

此外，國務院也曾強調要按商業可持續、風險可防控原則，實現融資擔保業與信貸服務共同發展。民營融資擔保機構基于市場經濟發展，盈利自然是其生命之源，承擔政策使命的國有擔保機構也也應遵循收入覆蓋成本和風險原則，在保本微利基礎上可持續發展，而不是依賴政府補貼來維持運行。

來源：零壹財經

作者：沈拙言

佛山融資擔保行業十六年茁壯成長 惠及萬千中小企業

2018年12月中旬，《佛山市金融促進民營經濟高質量發展的若干政策措施》（下稱“金融十條”）正式發布，“金融十條”提出要建設佛山特色融資擔保體系。

自2003年佛山成立第一家融資擔保公司至今，佛山融資擔保行業逐漸進入規范發展階段。截至2018年11月底，全市持牌經營的12家融資擔保法人機構在保余額150.38億元，其中融資擔保在保余額58.75億元。值得一提的是，佛山是全國唯一擁有兩家上市融資擔保公司（中盈盛達融資擔保01543.HK;中國金融發展03623.HK）的地級市。

來源：佛山日報

文/記者王春艷、唐易婷

重慶融資擔保行業“解題”精準扶貧

重慶融資擔保行業運用大數據和微金融等技術增加農民融資機會、對農民工創業就業等免收擔保費、扶持農業產業化，實現金融扶貧工作的廣覆蓋、低成本與可持續。

農民創業難。重慶融資擔保行業聚焦貧困戶、返鄉創業農民工等群體貸款難的問題。

重慶酉陽縣楠木鄉紅霞村貧困戶冉偉是一名復原軍人，2017年開始養殖豪豬，當時存欄僅10頭。為幫助冉偉擴大養殖規模，重慶農業擔保集團當年為其提供10萬元的擔保貸款，并免收擔保費。在兩年的擔保支持下，冉偉改建圈舍，擴大養殖規模，到2019年存欄量增至30頭。目前豪豬養殖已成為當地特色產業。

重慶農業擔保集團自2006年成立以來，已累計為18個深度貧困區縣的10271戶新型農業經營主體農業項目提供擔保貸款80.55億元。

來源：中國新聞網

文/記者劉賢

融資擔保行業監測月報-我國融資擔保公司擔保的債券余額

截至2019年4月末，我國融資擔保公司擔保的債券余額合計為6,215.52億元，由包括信用增進公司和深圳市高新投集團有限公司在內的36家擔保公司擔保。2019年4月，有13家主要擔保和信用增進機構為新發行債券提供擔保，新增擔保額合計為171.40億元。

2019年4月，我國擔保和信用增進機構所擔保的存續債券中有5只債券到期，合計為54.00億元，分別為中債信用增進投資股份有限公司所擔保的“14東興債”、“13中原債”、“18開灤PPN001”和“PR西保02”，深圳市中小企業信用融資擔保集團有限公司所擔保的“16新國都(300130)”。

來源：融資擔保行業監測月報

加大政府性融資擔保有利于融資市場健康發展

2019年4月，召開的國務院常務會議提出要通過政府性融資擔保降低企業融資費用，一是要求中央財政繼續安排資金，實施小微企業融資擔保降費獎補政策；二是要求國家融資擔保基金年度支持小微企業2,000億元擔保貸款、戶數10萬戶以上；三是要求各地要盡早實現單戶擔保金額500萬元以下小微企業擔保費率不超過1%、500萬元以上不超過1.5%的目標。

來源：中國經濟時報

湖南擔保集團與全省首批9家融資擔保機構簽約

再擔保業務合作

湖南擔保集團與全省首批9家融資擔保機構，就再擔保業務合作簽約。9家融資擔保機構分別是常德財鑫擔保、常德財科擔保、湘潭企業擔保、株洲豐葉擔保、湖南國信擔保、永州瀟湘擔保、邵陽中小擔保、省中小擔保、省文旅擔保。

來源：融資擔保行業監測月報

河北:2020年政府性融資擔保機構將實現三級全覆蓋

為支持全省融資擔保機構健康發展，河北省政府辦公廳日前印發《關于支持融資擔保行業健康發展的意見》（以下簡稱“《意見》”），提出大力發展政府性融資擔保機構，到2020年底前，各市(含定州、辛集市，下同)、縣要普遍建立政府性融資擔保機構，形成省、市、縣三級全覆蓋。

來源：融資擔保行業監測月報

廣東偉信融資擔保投資有限公司

作為粵西最大擔保公司，廣東偉信融資擔保投資有限公司（以下簡稱“偉信擔保”）的資金黑洞從“謠言”變成了事實。

此前，澎湃新聞曾報道，偉信擔保涉嫌為多名不具備還款能力的信用卡申請者申請50萬元額度的信用卡提供擔保、套現，同時涉嫌為至少15家空殼企業的貸款提供擔保。

公開資料顯示，偉信擔保于2005年7月成立，注冊資本4.3億元，實繳4.3億元，是粵西首家專業融資擔保機構。數據顯示，截至2015年7月，偉信擔保累計為4,400多家中小微企業擔保融資近200億元，無一筆逾期或不良貸款，為中小微企業的發展以及全市經濟增長做出了積極貢獻，并獲得國家、廣東省、湛江市的財政扶持資金近4,000萬元，成為財政資金扶持及免征營業稅的重點企業。

而陸續公開的司法文書揭開了偉信擔保公司的另一面。據天眼查資料顯示，2018年至今偉信擔保作為擔保方承擔連帶清償責任，至少有34次登上“被執行人”名單，而至少被法院公開26次失信信息。此外，2019年3月，《中國經營報(博客,微博)》記者查詢獲悉，偉信擔保已經31次被凍結股權，凍結股權數額合計為45.5億元。

來源：中國經營報

廣西壯族自治區人民政府辦公廳印發關于進一步加快廣西融資擔保行業發展若干措施的通知（桂政辦發〔2019〕71號）

為貫徹落實《國務院辦公廳關于有效發揮政府性融資擔保基金作用切實支持小微企業和“三農”發展的指導意見》（國辦發〔2019〕6號）精神，進一步加快我區融資擔保行業發展，引導更多金融資源支持小微企業、“三農”和創業創新發展，制定措施包括：一、進一步健全和完善政府性融資擔保機構體系，即完善政府性融資擔保體系管理體制、落實政府性融資擔保體系資本金補充政策、健全政府性融資擔保體系服務網絡；二、進一步增強和發揮政府性融資擔保功能作用，擴大政府性融資擔保業務規模，發揮廣西再擔保有限公司體系核心和行業龍頭作用，發揮各級農業信貸融資擔保機構涉農融資擔保骨干作用，加強政府性融資擔保機構自身能力建設；三、進一步明確和優化政府性融資擔保業務模式，調整“4321”業務條件和風險分擔比例，降低政府性融資擔保業務收費標準，創新政府性融資擔保業務模式，放寬政府性融資擔保業務反擔保要求；四、進一步支持和引導商業性融資擔保規范發展，引導商業性融資擔保機構規范發展，鼓勵商業性融資擔保機構開展準公益性業務；五、進一步拓展和深化銀擔合作空間，發揮銀行業金融機構普惠金融主力軍作用，深化政銀保擔企合作對接，鼓勵引導和跟蹤評估銀保擔合作；六、進一步落實和加大財政扶持力度，調整完善風險補償政策，全面落實財稅扶持政策；七、進一步加強和提升政府引導作用，強化績效考核，健全信用體系。

來源：廣西壯族自治區人民政府辦公廳

編輯：陸權香

由亂入治：融資擔保行業迎來新局面

2019年4月17日，國務院常務會議明確提出，通過政府性融資擔保降低企業融資費用，中央財政繼續安排資金，實施小微企業融資擔保降費獎補政策。此前2月，國務院辦公廳出臺《關于有效發揮政府性融資擔保基金作用切實支持小微企業和“三農”發展的指導意見》，直指融資擔保業發展對支小支農的重要性、緊迫性。

“融資擔保行業在服務實體經濟、提升社會信用、促進資金融通、推進普惠金融發展和改善資源配置等方面發揮著重要作用。”銀保監會普惠金融部主任李均鋒指出。

來源：《財經國家周刊》

文/記者 王亭亭 劉秋娜

四川出臺20條舉措促融資擔保行業規范發展

四川省人民政府辦公廳日前印發《關于促進融資擔保行業規范發展的實施意見》，出臺20條舉措，以推動該省融資擔保行業減量提質、合規經營、做強做優，更好發揮融資擔保公司尤其是政府性融資擔保公司作用，緩解民營企業、小微企業和“三農”發展融資難融資貴問題。

四川計劃，到2023年，培育一批實力較強、經營規范的融資擔保公司，形成數量適中、協同高效、穩健運行的融資擔保體系；在繼續增強行業重要性機構資本實力的同時，其他機構平均注冊資本達到3億元以上；小微企業和“三農”在保余額占全省融資擔保余額比重達到60%以上。

明確政府性融資擔保公司支小支農定位寫入實施意見，明確要求：各級政府性融資擔保公司要聚焦小微企業和“三農”主體，以及符合條件的戰略性新興產業企業，重點支持單戶擔保金額500萬元及以下的小微企業和“三農”主體，優先為貸款信用記錄和有效抵質押品不足但產品有市場、項目有前景、技術有競爭力的小微企業和“三農”主體融資提供擔保增信。

來源：新華社

文/記者胡旭

中投保董事長蘭如達：推動擔保行業高質量發展

中國融資擔保業協會會長、中國投融資擔保股份有限公司(簡稱“中投保”)董事長蘭如達9月接受中國證券報記者采訪時表示，國家對融資擔保行業的定位更加明確、監管更加到位、支持更加有力，擔保機構要服務國家戰略，服務小微三農，服務實體經濟。

目前，中投保形成了九大中小微企業融資擔保業務模式，包括與上海市政府合作的受托擔保模式、與北京市合作的股權投資模式、配合財政部開發的政府采購擔保模式、與世界銀行合作的節能環保擔保基金運作模式、配合建設部開發的在工程中引入擔保機制的工程保證模式、配合海關總署開發的小微企業快速通關的海關擔保模式、小微企業投貸保結合業務模式、與地方政府合作的融資擔保業務托管模式、小微企業電子保函模式。

來源: 中國證券報

重磅文件出爐從嚴規范融資擔保業務 幾類公司將重點監管

銀保監會、發改委等9部門聯合下發《融資擔保公司監督管理補充規定的通知》（以下簡稱“通知”）顯示，未來要從嚴規范融資擔保業務牌照管理。

其中，住房置業擔保公司，債券發行保證、擔保業務的信用增進公司，以及汽車經銷商、汽車銷售服務商等機構，各類放貸機構提供客戶推介、信用評估等服務的機構都被監管點名。這讓這些此前擔保不規范的行業再上緊箍咒。

銀保監會表示，將未取得融資擔保業務經營許可證但實際上經營融資擔保業務的住房置業擔保公司、信用增進公司等機構納入監管，結合實際分類處置，推進牌照管理工作，妥善結清不持牌機構的存量業務，有利于進一步規范融資擔保經營行為，促進融資擔保行業穩健運行，更好支持普惠金融發展。

“這樣的規定是讓擔保業務更加專業化、合規化經營，并且更加突出了金融業務必須持牌經營。”一位擔保業內人士向財聯社記者表示，而此前由于不少機構及平臺沒有牌照也從事著各類擔保業務，無疑造成了行業的風險堆積，不利于行業的發展。

來源：財聯社

文/記者 姜樊

江蘇提高融資擔保行業保費補貼標準

今年10月初，省政府辦公廳印發了《關于充分發揮融資擔保體系作用大力支持小微企業和“三農”發展若干措施的通知》（以下簡稱《若干措施》）。昨天，關于《若干措施》的起草情況、主要特色和亮點的新聞發布會在寧舉行。

據介紹，融資擔保是破解小微企業和“三農”融資難、融資貴的重要手段。而《若干措施》通過保費補貼與風險補償相結合，為融資擔保機構的小微企業和“三農”等政策性業務提供前有補貼、后有補償的政策扶持，旨在推動融資擔保機構積極主動支小扶微助農，自覺降費讓利。《若干措施》有幾條顯著特色。例如提高了保費補貼標準。將國辦6號文件“單戶擔保金額500萬元及以下、平均擔保費率不超過1%”的補貼條件，放寬至“單戶擔保金額1000萬元以下、且擔保費率不高于1.5％”；將省財政“按不高于擔保業務季均責任余額的5‰給予風險補償”的原有標準，提高至“按其擔保金額給予不超過年化1%的擔保費補貼”。

來源：南京晨報/愛南京

記者 仲敏

《關于印發融資擔保公司監督管理補充規定的通知》

2019年10月，銀保監會印發的《關于印發融資擔保公司監督管理補充規定的通知》提到，為各類放貸機構提供客戶推介、信用評估等服務的機構，未經批準不得提供或變相提供融資擔保服務，并明確融資擔保業務機構將嚴格實行牌照管理，進一步夯實了準入門檻。

多個層面的監管政策齊頭并進，令不同性質的融資擔保機構回歸自身使命，力圖肅清行業亂象。

來源：零壹財經

作者：沈拙言

湖南最高信用等級擔保公司誕生

中證鵬元資信評估股份有限公司11月22日將湖南省融資擔保集團有限公司長期信用等級由AA+升至AAA，評級展望為穩定。由此，省融資擔保集團成為湖南省唯一一家擁有AAA評級的專業融資擔保機構，正式躋身全國擔保行業第一梯隊。

中證鵬元作為我國最早成立的評級機構之一，在境內外從事信用評級業務，具有較強的行業影響力。AAA屬于最高等級，含義為代償能力最強，投資與擔保業務風險管理能力極強，風險最小。當前，企業債券發行是國家主推的重點融資方式，融資擔保機構的AAA評級，有助于在債券發行增信中發揮積極作用，并為本省發債企業有效降低融資成本。

來源：湖南日報

作者：陳淦璋

多地“亮劍”融資擔保亂象

12月2日，四川省地方金融監督管理局（以下簡稱“四川金融局”）官網發布消息稱，按照相關規定，擬注銷四川宜賓正信融資擔保有限責任公司（以下簡稱“宜賓正信融資擔保”）、成都眾和信融資擔保有限公司宜賓分公司的融資擔保業務經營許可證。

值得注意的是，前述兩家公司擬被注銷許可證并非毫無預兆。近日，四川省頻繁發布對融資擔保公司的監管公告，不乏對相關企業進行的監督抽查、現場檢查、停業整頓、吊銷許可證等一系列措施。僅在近半個月內，四川省就擬對23家融資擔保公司責令繼續停業整頓或吊銷許可證，其中便包括宜賓正信融資擔保公司。自今年以來，四川省已正式吊銷47家融資擔保許可證，注銷了19家融資擔保公司許可證，并對24家企業責令停業整改。從時間周期來看，除了近期嚴監管加強外，年中時間四川金融局也對當地融資擔保企業進行了“嚴打”，僅在2019年5月，便吊銷了41家融資擔保公司經營許可證，對25家公司責令停業整頓。

來源：北京商報

文/記者 孟凡霞

實習記者 劉四紅

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來源：網絡

編輯：李夢竹 劉杰