為進一步規范應收賬款質押登記，保護質押當事人和利害關系人的合法權益，根據《中華人民共和國物權法》等相關法律規定，中國人民銀行發布了修訂后的《應收賬款質押登記辦法》，自2020年1月1日起施行。原《應收賬款質押登記辦法》（中國人民銀行令〔2017〕第3號發布）同時廢止。

《應收賬款質押登記辦法》適應動產融資業務發展的新形勢和新要求，對標現代動產擔保制度的國際最佳實踐，在適用范圍、登記協議、登記期限、責任義務等方面作出修訂，著力滿足市場主體對于建立高效便捷統一的動產擔保制度、提升企業融資可獲得性的需求。 

《應收賬款質押登記辦法》修訂說明

為適應近年來動產融資業務的發展，更好地提供動產擔保登記公示服務，中國人民銀行對《應收賬款質押登記辦法》（中國人民銀行令〔2017〕第3 號發布）進行了修訂。

一、修訂背景

根據《中華人民共和國物權法》第二百二十八條的規定，中國人民銀行于2007 年頒布并于2017 年修訂了《應收賬款質押登記辦法》，對應收賬款質押和轉讓登記、查詢活動進行了規范。近年來，動產融資業務發展迅速，市場主體對于建立高效便捷統一的動產擔保制度、提升企業融資可獲得性具有合理需求。此外，在優化我國營商環境的背景下，有必要對標現代動產擔保制度的國際最佳實踐，進一步優化現有配套制度。為適應上述新形勢和新要求，中國人民銀行對原《應收賬款質押登記辦法》進行了必要的修訂。

二、主要修訂內容

修訂后的《應收賬款質押登記辦法》適應動產融資業務發展的新形勢和新要求，在適用范圍、登記協議、登記期限、責任義務等方面作出修訂。主要修訂內容包括：（1）在附則中增加其他動產和權利擔保交易登記的參照條款，滿足市場主體自發開展動產擔保交易登記的需求，加強對各類登記行為的正面引導；（2）取消登記協議上傳要求，提高登記效率；（3）將初始登記期限、展期期限下調為最短1 個月，使登記期限的選擇更加靈活便利；（4）增加融資各方法律糾紛責任義務條款，明確由登記方承擔保證信息真實性的責任；（5）修訂或新增債權人與質權人名稱、注銷登記時限、撤銷登記、解釋權限等其他條款，使表述更加規范、明確。

三、公開征求意見情況

2019 年5 月7 日至5 月21 日，中國人民銀行通過中國政府法制信息網、人民銀行網站發布公告，就《應收賬款質押登記辦法》向社會公開征求意見，金融機構、行業協會、專家學者和社會公眾給予了廣泛關注。期間，共收到18 個機構和個人提出的有效意見40 條，已采納33 條，主要包括以下方面：（1）增加其他動產和權利擔保交易登記的參照條款；（2）取消登記協議上傳；（3）調整登記期限；（4）修改部分文字表述。

未采納的7 條意見，主要包括以下方面：

（1）融資租賃不宜納入《應收賬款質押登記辦法》參照適用范圍。未采納理由：業界普遍認可融資租賃是具有擔保性質的一種交易方式，參照適用《應收賬款質押登記辦法》有利于保障其交易安全。

（2）以統一社會信用代碼作為查詢條件。未采納理由：“一照一碼”仍在推廣，“三證合一”尚未完全普及，目前以統一社會信用代碼作為查詢條件的時機尚不成熟。

（3）明確應收賬款描述具體內容。未采納理由：由登記當事人自行決定登記填寫內容，有利于更好地保護當事人和利害關系人的合法權益。(楊林峰、牛凱）